핼러윈 인파 특별대책기간 10월 23일부터, 전국 28곳 집중 관리

01무슨 일인가

10월 31일이 토요일이라 올해 핼러윈은 주말 한가운데 놓여요. 행정안전부는 10월 20일 장관 주재로 21개 기관이 참석한 대책회의를 열고, 10월 23일부터 11월 1일까지 10일을 핼러윈 인파관리 특별대책기간으로 정했어요.

인파가 몰릴 것으로 보이는 전국 28곳이 중점관리 대상이에요. 이 가운데 대규모 인파가 예상되는 12곳은 서울의 이태원, 홍대, 성수동, 건대, 강남역, 압구정, 명동, 익선동과 광주·전남 첨단지구, 부산 서면, 대구 동성로, 대전 둔산동이에요.

'다중운집인파재난 위기경보'는 '주의' 단계로 발령돼 기관별 비상대응 체계가 강화돼요. 12곳은 사전점검반이 안전관리계획 수립 여부와 안전요원 배치, 시설물 관리 상태를 확인하고, 출입구와 계단, 골목 같은 병목구간도 점검해요. 핼러윈 당일이 낀 10월 30일부터 11월 1일까지는 과장급 현장상황관리관이 지방정부, 경찰, 소방과 함께 인파가 안전하게 흩어질 때까지 현장에 남아요.

02왜 이렇게 됐나

핼러윈 인파에는 입장을 관리하는 주최자가 따로 없어요. 2022년 이태원 참사 뒤 정부는 재난안전법 개정을 추진했고, 다중운집 사고를 재난 유형에 넣으면서 지방정부장의 안전관리 의무도 명문화했어요.

그래서 대책은 장소를 지정하는 방식이에요. 행안부가 28곳을 중점관리 대상으로 묶고, 그중 12곳에 점검반과 현장관리관을 붙여 정부가 직접 확인해요. 지난해에는 10월 24일부터 11월 2일까지 10일간 33곳을 중점관리했고, 그때도 위기경보는 '주의'였어요.

올해 28곳을 어떻게 골랐는지, 지난해보다 5곳이 줄어든 이유가 무엇인지는 공개된 내용에 나와 있지 않아요.

함께 운영하는 곳

03이 숫자는 큰 건가

28곳은 지난해 33곳보다 5곳, 약 15% 적어요. 다만 줄어든 것은 중점관리 대상의 폭이고, 정부가 직접 나가 확인하는 곳은 12곳으로 지난해와 같아요.

12곳 가운데 서울이 8곳으로 3분의 2예요. 서울 밖은 지난해 부산·인천·대구·광주 각 1곳이었는데 올해는 광주·부산·대구·대전 각 1곳이라서, 인천이 빠지고 대전 둔산동이 들어왔어요.

현장관리관이 나가는 기간은 10일 가운데 마지막 사흘이에요. 핼러윈 당일인 토요일과 그 앞뒤를 묶은 것이라, 정부가 집중 시기를 주말로 본 구조예요.

04다르게 보는 쪽도 있다

대책이 장소 지정 방식이다 보니 지정되지 않은 골목은 어떻게 되느냐는 질문이 남아요. 올해 4월 20일 보도는 재난안전법 적용 대상이 아닌 참여인원 1000명 미만의 소규모 지역축제 등을 여전히 사각지대로 짚었고, 지방정부마다 조례로 다르게 운용한다고 전했어요.

같은 보도에서 국립재난안전연구원은 지방정부의 다중운집인파재난 예방체계를 만들기 위한 논의에 들어갔다고 해요. 표준화된 지침서가 언제 나올지는 제시되지 않았어요.

05나한테 뭐가 달라지나

10월 30일부터 11월 1일 사이 홍대나 이태원, 성수동에 간다면 12곳 가운데 한 곳에 서는 거예요. 그 사흘은 과장급 현장상황관리관이 나와 있으니 평소보다 안전요원과 통제가 눈에 띌 수 있어요.

행동요령은 구체적이에요. 혼잡 예상 시간대의 밀집 장소 방문은 줄이고, 들어가기 전에 출입구와 대피로를 확인해 두고, 좁은 골목이나 비탈, 계단에서는 사람과 거리를 두고 우측통행하며 갑자기 멈추거나 밀지 않아요. 이동이 느려지거나 압박이 느껴지면 즉시 그 구역을 벗어나고, 위험하면 112나 119에 신고해요.

28곳에 들지 않는 동네라면 이번 대책의 사전점검이 직접 닿지 않아요. 그렇다고 같은 요령이 필요 없다는 뜻은 아니어서, 좁은 골목에 사람이 몰리면 위의 행동요령이 그대로 적용돼요.