풍수해 인명피해 25명에서 1명으로, 올여름 대피 기준은 무엇이 달라졌나

01무슨 일인가

비가 쏟아지는 밤에 우리 동네는 언제 대피해야 하는지 막막했던 분이 많을 거예요. 행정안전부가 10월 15일 발표한 올여름 결과를 보면, 5월 15일부터 10월 15일까지 운영한 자연재난 대책기간의 풍수해 인명피해는 잠정 1명이었어요. 전년에는 25명이었으니 96% 줄어든 셈이에요.

유일한 사망은 8월 17일 경남 거제에서 사면(비탈면)이 무너져 흘러내린 토석류에 한 명이 매몰된 사고예요. 사망자가 없었던 2015년 이후 가장 적은 수치예요. 재산피해는 1209억원으로, 공공시설 927억원과 사유시설 282억원을 더한 값이고 전년 1조1307억원보다 89.3% 낮아요.

행정안전부는 정책브리핑에 낸 보도자료에서 이 숫자를 현장 중심의 선제 대피 덕으로 돌렸어요. 모든 수치는 잠정 집계라서 최종 확정 때 조금 달라질 수 있어요.

02왜 이렇게 됐나

올해 가장 큰 변화는 대피 기준이 숫자로 바뀐 거예요. 예전에는 현장 공무원의 판단에 기대는 부분이 컸는데, 산사태는 누적 강수량 300mm 이상이면서 1시간 강수량이 50mm 이상이면 즉시 대피하도록 처음 정했어요. 여기에 읍·면·동장이 직접 주민대피명령을 내릴 수 있는 권한이 붙었어요.

알리는 수단도 늘었어요. 1시간 85mm 이상이면서 15분에 25mm 이상이거나, 1시간 100mm 이상이면 읍·면·동 단위로 재난성호우 긴급재난문자가 자동으로 나가는데, 7월 17일 대구 수성구를 시작으로 모두 11번 발송됐어요. 8월 17일 거제 일운면에서는 민방위 사이렌이 주민 대피용으로 처음 쓰였어요.

스스로 움직이기 어려운 이웃도 챙겼어요. 주민대피지원단은 전국 모든 시·군·구로 넓어져 9만7641명이 됐고, 자력 대피가 어려운 우선대피대상자는 전년보다 114.8% 많은 2만6189명을 찾아냈어요.

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03이 숫자는 큰 건가

사망 1명은 전년의 25분의 1이에요. 재산피해는 1조1307억원에서 1209억원으로 내려와 1조98억원이 줄었어요. 줄어든 금액만 올해 피해액의 8배가 넘어요.

지원 체계를 사람 수로 견주면 우선대피대상자 한 명 앞에 지원단원이 약 3.7명(9만7641명 나누기 2만6189명)씩 있는 셈이에요. 하드웨어도 채워졌어요. 지하차도 진입차단시설은 의무 설치 564곳 중 520곳(92.2%)이 끝났고, 반지하주택 침수방지시설은 2만4689가구로 목표의 70.4%예요.

거제의 8월 17일은 하루 654.3mm로 역대 3위, 1시간 124.5mm로 역대 4위였어요. 극한 호우가 와도 사망이 1명에 그쳤다는 점이 이번 숫자의 무게예요.

04다르게 보는 쪽도 있다

행정안전부 발표 자료는 올여름 전국 강수량이 558.6mm로 평년 727.3mm보다 23.2% 적었다고 함께 밝혔어요. 비가 덜 온 해였으니 피해 감소의 일부는 날씨 덕일 수 있고, 대피 기준의 효과만 따로 떼어 재기는 어려워요.

그래도 비가 적었다는 사실이 전부를 설명하지는 않아요. 짧은 시간에 한곳으로 쏟아지는 극한 호우는 올해도 이어졌고, 거제처럼 기록적인 비가 내린 곳에서 사망이 한 명으로 그쳤기 때문이에요. 같은 기준이 평년보다 비가 많은 해에도 통하는지는 내년 이후 숫자가 말해줄 거예요.

앞선 사례로는 이 사이트가 10월 3일 다룬 재난문자 글이 있어요. 재난문자가 90자에서 157자로 길어졌다는 내용인데, 올해 도입된 기준과 문자가 한 묶음으로 움직인 셈이에요.

05나한테 뭐가 달라지나

산 아래나 비탈 옆에 산다면 이제 '300mm, 50mm'를 기억해 두세요. 누적 비가 300mm를 넘고 한 시간에 50mm가 쏟아지면 지자체 판단을 기다리지 않고 대피하라는 기준이에요. 읍·면·동장이 대피명령을 내릴 수 있게 된 만큼 동네 안내방송과 문자가 예전보다 일찍 닿을 거예요.

반지하에 살거나 거동이 불편한 가족이 있다면 시·군·구 주민대피지원단과 우선대피대상자 명단이 곧 내 일이에요. 올해 이 명단은 2만6189명으로 두 배 넘게 늘었고, 반지하 침수방지시설은 아직 대상 가구의 70.4%만 설치됐어요.

해당 사항이 없다면 재난문자 알림이 켜져 있는지부터 보세요. 1시간 100mm 이상이면 읍·면·동 단위로 자동 발송되는 문자가 이제 기본 경로예요.